发改委经济研究所：网店冲击就业不代表官方意见

 “说网店影响就业，这是我们的一种看法。不能代表发改委的观点，也不能代表整个经济研究所的观点，只是我们课题组的一项研究成果。”12月23日，国家发展改革委员会经济研究所副主任杜飞轮向财新记者解释。

  12月20日，《经济日报》发表了题为《中国经济发展长期向好基本面没有变——2015年经济形势分析与2016年展望》报告，署名为“国家发展改革委员会经济研究所课题组”。

　　该报告在提到当前经济运行中存在的主要问题时，提出就业压力逐步凸显，并称“尽管网上商品零售、快递等新兴业态创造了部分新的就业岗位，但也必须注意到网店对实体店带来的冲击和显著的替代效应。调研中反映，图书、服装、家电等产品的实体店受到冲击最大，部分实体店经营困难甚至出现了关闭潮。部分传统的百货商场也受到较大冲击，经营景气度持续下降，这对相关群体就业带来较大影响。”

　　由于《经济日报》是由国务院主办的中央直属党报，这份报告有“国家发展改革委员会”的前缀名，再加上报告发布时正值中央召开2016年经济工作会议。该报告被解读为“发改委对电子商务影响就业的罕见表态”，引起市场关注。

　　但是财新记者今日（12月23日）致电国家发展改革委员会经济研究所，该研究所副主任、本报告的作者之一杜飞轮则向财新记者表示，结论从调研结果而来，但是市场产生了误解，希望能够澄清。

　　杜飞轮说：“这个报告是宏观经济研究所的常规课题项目，每年都会出，今年比较早完成课题，恰逢《经济日报》约稿，所以才刊登。但是与2016年中央经济工作会议没有关系，不能代表发改委的意见，也不能代表整个经济研究所的意见。”

　　他向财新记者表示，课题的研究成果作为一种观点，只要不涉密，一般都不需要特别的审批程序，课题组可以选择公开。“类似社科院的蓝皮书和证券机构的分析报告，这更多的偏向于一种一家之言。”杜飞轮说。

　　中国政法大学民商经济法学院教授赵旭东向财新记者表示，报告中提出的网店对线下零售店的冲击确实是对现状的一个实际的总结和反应。针对这样的情况，电子商务和传统产业的发展最终会形成怎样的前景，的确应该引发理性的分析和研究。

　　赵旭东教授是中国工商总局电子商务法立法大纲课题组负责人。他向财新记者表示，对电子商务和线下零售的发展和冲突在现在下结论还为时过早，也不一定会影响政策决策。

　　“电子商务的发展不能说是由于线上线下的不同环境和市场条件形成的，这种差异并不是电子商务本身迅猛发展的根本原因。原因还是在于电商本身的优势。”他说：“电子商务法从立法的目标，严格来说还是要体现线上和线下的公平竞争，传统的竞争者能在市场条件下，进行公平的竞争。”